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888娱乐城备用网址:茂名市检察机关坚持以理念变革为引领

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摘要:民事行政检察监督作为法律赋予检察机关的一项重要职能,肩负着促进依法行政和公正司法、保障人民群众合法权益、维护社会公平正义的重要职责和使命。


茂名网讯 民事行政检察监督作为法律赋予检察机关的一项重要职能,肩负着促进依法行政和公正司法、保障人民群众合法权益、维护社会公平正义的重要职责和使命。茂名市检察机关坚持以理念变革为引领,深化民事行政检察改革,聚焦法律监督主责主业,以办案为中心,夯实专业化监督基础,提升精准化监督水平,围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标,依法全面履行民事行政检察监督职能,优化生效裁判监督,强化执行程序监督,深化审判程序和审判人员违法行为监督,稳步有序推进非诉执行监督,做强做实新时代民事行政检察工作,以法治手段和法治方式助力推进国家治理体系和治理能力现代化,为平安茂名、法治茂名建设提供有力的司法保障。

充分运用公开听证 促进争议实质性化解

2003年10月,邓某在茂名市某建筑公司承建的工地上施工过程中受伤,后与该建筑公司签订和解协议,由建筑公司赔偿邓某7000元,邓某不再追究该公司任何法律责任。次年3月,邓某向茂南区人力资源和社会保障局(以下简称“茂南区人社局”)申请工伤认定,该局以邓某和建筑公司之间不存在劳动关系为由,作出《工伤认定决定》,认定邓某的受伤不属于工伤。此后邓某多次提起确认劳动关系以及请求人身损害赔偿的民事诉讼。2010年11月,茂名市中级人民法院判令建筑公司支付医疗费、误工费、住院伙食补助费、营养费、精神抚慰金等各项赔偿共21895.48元。2011年至2018年期间,邓某又多次提起民事诉讼,请求判令建筑公司支付其后续治疗费用,但因邓某无法提供相关证据而未获法院支持。2018年10月,邓某再次向茂南区人社局递交了工伤认定申请书。茂南区人社局作出《邓某工伤认定申请书的答复》,不予受理邓某的申请。茂名市人力资源和社会保障局(以下简称“茂名市人社局”)经过复议作出《行政复议决定书》维持了茂南区人社局的答复决定。邓某遂提起行政诉讼,经一审、二审、再审,其诉请均被驳回。2020年4月,邓某向茂名市人民检察院申请诉讼监督。

茂名市人民检察院了解案件基本情况后,鉴于该案申请人邓某长期诉讼,且不服生效裁判,矛盾化解难度大,遂决定采取公开听证的方式办理此案,并由检察长、分管行政检察工作的副检察长以及两名检察官组成办案组,由分管副检察长主持召开听证会进行审查。茂名市人民检察院结合听证意见,经审查认为,邓某申请工伤认定已经超过法律规定的期限,行政机关的行政行为和人民法院的行政裁判认定事实清楚,适用法律正确,程序合法,并无不当,该案不符合监督条件。

为了做好实质性化解行政争议工作,承办检察官对邓某进行全面、耐心、细致的释法说理,阐明行政决定和法院判决的法律依据及其合法性,邓某主动向检察机关提出撤回监督申请,并出具《息诉罢访保证书》。同时,承办检察官在办案过程中了解到,邓某自2003年10月受伤之后,一直没有正式工作,家庭没有稳定的经济来源,还需赡养年迈的双亲和抚养年幼的女儿,且多年来多次提起诉讼和到有关部门上访表达诉求,生活特别困难,遂将线索移送至控告申诉部门。经调查核实相关情况后,茂名市人民检察院认为邓某符合司法救助条件,迅速启动司法救助程序,由检察长亲自承办该案,依法决定给予邓某5万元司法救助金,以缓解其家庭生活困境。

茂名市人民检察院坚持检察长带头办案,充分运用公开听证,加强释法说理,将公平正义以“看得见”“听得到”的形式彰显出来,使当事人更加直观地感受到司法办案的公开透明和客观公正,也更易于接受检察机关的审查意见。同时,对符合救助条件的行政诉讼监督案件当事人,依法给予司法救助,把党和国家的民生关怀以及司法的正义温度准确有效地传递给涉案困难群众,充分彰显了检察为民的情怀。

主动作为助讨薪 依法监督护民生

2019年9月,信宜市人力资源和社会保障局(以下简称“信宜市人社局”)作出第113号《劳动保障监察行政处理决定书》,要求某装修公司(以下简称“某公司”)在收到处理决定书之日起15日内,全额支付拖欠刘某等90名农民工装修酒店的工资款共计85万多元,并于当日向该公司送达了处理决定书。后某公司在规定期限内未支付工人工资,且既未申请行政复议,也未提起行政诉讼。

信宜市人民检察院依法受理该劳资纠纷案后,一方面及时向人社局了解案件相关情况,并调取案件证据材料进行审查,另一方面询问某公司法定代表人,了解未按时支付农民工工资的原因,同时还积极走访、听取部分农民工的诉求和意见。经调查发现,某公司拖欠农民工工资持续时间较长,负有劳动保障监察职责的信宜市人社局虽对某公司作出处理决定,但是本案中90名农民工的欠薪仍未得到支付,劳动者的合法权益未得到有效保护。于是,信宜市人民检察院依法向信宜市人社局发出检察建议,督促其依法履行职责。在检察机关和人社部门的共同努力下,今年春节前,刘某等90名农民工已收到拖欠工资第一期款55万多元。

拖欠农民工薪资问题一直是社会广泛关注的焦点问题,这不仅关系到广大农民工切身利益,还影响到社会和谐稳定。信宜市人民检察院充分发挥行政检察“一手托两家”的职能作用,通过制发检察建议,督促行政机关依法履职,助力化解欠薪顽疾,依法保障农民工等弱势群体的合法权益。

亲戚结怨二十载 化解矛盾两家和

曾某和杨某是亲戚关系,二十四年前即自1996年9月起,杨某开始从曾某处购进液化气,但杨某一直未能付清货款。经多次催收无果后,1997年3月,曾某将杨某诉至信宜市人民法院。庭审中,曾某与杨某在法院主持下自愿达成调解协议,约定杨某向曾某偿还本金加逾期利息共40多万元,后杨某未能依约还款。2019年8月,曾某向信宜市人民检察院申请执行监督。信宜市人民检察院依法受理并审查后,向信宜市人民法院发出检察建议,建议其严格执行《最高人民法院关于执行案件立案、结案若干问题的意见》的相关规定,加大执行力度,切实维护当事人合法权益。同时,承办检察官多次到杨某所在地居委会了解情况,并当面向杨某家人普及法律知识,指出杨某若不履行调解协议将被纳入失信被执行人名单,严重影响其个人信誉,希望杨某家人尽快做通杨某思想工作,及早履行还款义务。通过信宜市人民检察院办案人员的不懈努力,经过多次耐心沟通和释法说理,终于成功促成双方于今年5月达成了和解协议,约定杨某还款15万元给曾某。目前,杨某已通过其家人履行还款义务。为了感谢信宜市人民检察院为其挽回损失、化解矛盾、修复关系,曾某向信宜市人民检察院赠送了一面书写“民事检察暖人心廿载纠纷一朝解”的锦旗,由衷地表达感激之情。

信宜市人民检察院在办案中始终践行以人民为中心的办案理念,坚持把化解矛盾纠纷落实到办案全过程,准确把握双方实际需求,明确调解工作方向,以双方共同意愿为切入点,及时开展教育疏导工作,化解双方心理症结,用耐心倾听诉求、用细心释法说理、用诚心沟通交流、用好心化解矛盾、用关心事后回访,认真做实、做细、做好矛盾化解工作,真正实现案结事了。

畅通工作衔接机制 推进行政非诉执行监督

2019年12月以来,根据最高人民检察院的部署,全市检察机关开展行政非诉执行监督专项活动,积极关注民生实事,全力深挖案件线索,加强与人民法院和自然资源、市场监管、司法行政、公安、财政等机关单位的沟通联系,联签协作文件,畅通衔接机制,促进行政机关依法行政,有力保护社会公共利益,维护当事人合法权益,实现双赢多赢共赢的价值目标。

针对茂名“南方油城”和石油化工产品等危险品集散地的实际,全市检察机关与司法行政机关贯彻落实省司法厅和省检察院关于加强行政检察与行政执法监督衔接工作的规定,开展道路危险货物运输领域行政执法联合监督,通过召开座谈会、走访有关危险货物运输企业的形式,对全市相关行政执法部门近年来办理的道路危险货物运输行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查案件开展联合监督检查。此次联合检查监督,以问题为导向,进一步规范行政执法工作,有效排除道路危险货物运输领域的安全隐患,切实维护人民群众生命财产安全。

化州市人民检察院通过调阅行政处罚案件卷宗发现,化州市某局在行政相对人不按时履行行政处罚决定的情况下,既不依法采取加处罚款等惩罚措施,也不依法向人民法院申请强制执行,存在怠于履职的情况。化州市人民检察院遂于2018年12月向该局发出检察建议,督促其依法采取有效措施保障行政处罚执行到位。该局书面回复采纳检察建议,并积极采取多项措施依法展开追缴工作,目前已追缴到位部分罚款。

全市检察机关把专项活动与服务民生发展和社会和谐稳定有机结合起来,稳步推进行政非诉执行监督工作,及时回应关系群众切身利益的诉求,使监督工作在服务平安茂名、法治茂名建设大局中行稳致远。

文/图 通讯员熊麒麟 任辉 梁明洲 黄政豪 赖志 林伟军 黄以露

责编 唐 珲

初审 郑坤慧

终审 湛 坚


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